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UE: CONSULTAZIONE SULLA LEGGE SUI DATI

 

La Commissione ha pubblicato la relazione di sintesi sulla consultazione pubblica sul Data Act. La consultazione, organizzata con un questionario on line, è rimasta aperta tra il 3 giugno e il 3 settembre 2021 con l'obiettivo di raccogliere opinioni ed esperienze di cittadini e imprese per contribuire a definire la proposta della Commissione per una legge sui dati.

In totale, 449 stakeholder hanno risposto al questionario provenienti da 32 paesi (25 Stati membri dell'UE, Argentina, Brasile, Canada, Giappone, Svizzera, Regno Unito, Stati Uniti). I partecipanti alla consultazione si sono distribuiti come segue: 122 associazioni imprenditoriali, 105 imprese/organizzazioni imprenditoriali,  100 autorità pubbliche e 58 cittadini (56 comunitari e 2 extra UE).

L'obiettivo della legge sui dati è garantire l'equità nell'allocazione del valore dei dati tra gli attori dell'economia garantendo l'accesso e l'uso dei dati, anche nelle situazioni business-to-business e business-to-government. La legge non modificherà la legislazione sulla protezione dei dati e cercherà di preservare gli incentivi nella generazione dei dati. Nel contesto di questa legge, è in corso anche una revisione della direttiva 96/9/CE sulla protezione giuridica delle banche dati al fine di garantire la sua continua pertinenza per l'economia dei dati.

Il questionario (pdf), suddiviso in 8 sezioni ha raccolto feedback sulle diverse misure considerate nella preparazione della legge sui dati. Le sezioni erano:

  1. Condivisione dei dati business-to-government per l'interesse pubblico

  2. Condivisione dei dati business-to-business

  3. Strumenti per la condivisione dei dati: contratti intelligenti

  4. Chiarire i diritti sui dati non personali di Internet of Things derivanti dall'uso professionale

  5. Miglioramento della portabilità per gli utenti aziendali dei servizi cloud

  6. Integrazione del diritto alla portabilità ai sensi dell'articolo 20 GDPR

  7. Diritti di proprietà intellettuale – Protezione delle banche dati

  8. Tutela dei dati non personali in contesti internazionali

Questa consultazione fa parte di un più ampio processo di consultazione degli stakeholder per contribuire alla preparazione di una valutazione d'impatto che accompagnerà l'imminente legge sui dati e la revisione della direttiva 96/9/CE sulla protezione giuridica delle banche dati. In tale contesto, la Commissione effettuerà un'analisi più approfondita delle risposte. Il risultato di questa ulteriore analisi sarà presentato come una relazione di sintesi completa.

Scarica il rapporto di sintesi (.pdf)

Principali risultati della consultazione

La maggior parte degli intervistati (405 su 449) ha contribuito alla sezione I. Circa il 40% di coloro che hanno risposto a questa sezione ha incontrato difficoltà nel richiedere l'accesso ai dati nel contesto business-to-government (B2G). La maggior parte (62%) degli intervistati ritiene che sia necessaria un'azione (UE o nazionale) specifica.

Gli intervistati hanno identificato i seguenti fattori principali che ostacolano la condivisione dei dati B2G:

  • incertezza giuridica dovuta alle diverse norme negli Stati membri (il 68% è pienamente o abbastanza d'accordo);
  • ostacoli giuridici all'uso dei dati aziendali per l'interesse pubblico, comprese le regole di concorrenza (67%);
  •  disincentivi commerciali/mancanza di incentivi (67%);
  • mancanza di infrastrutture adeguate e costi per la fornitura o il trattamento di tali dati (ad esempio problemi di interoperabilità) (67%);
  • mancanza di consapevolezza (benefici, set di dati disponibili) (66%);
  • mancanza di garanzie che assicurino che i dati vengano utilizzati esclusivamente per le finalità di interesse pubblico per cui sono stati richiesti (63%).

Gli intervistati che hanno risposto alla domanda considerano le seguenti aree chiave in cui la condivisione dei dati B2G dovrebbe essere obbligatoria: protezione dell'ambiente (59%), emergenze e gestione delle crisi, prevenzione e resilienza (57%) e una società più sana (50%).

Condivisione dei dati business-to-business

Tra i 336 intervistati alla sezione II, la maggior parte degli stakeholder (68%) ha confermato di condividere dati con altre aziende 'molte volte' su base volontaria (44% degli intervistati) o su base obbligatoria e volontaria (48%). Circa il 44% degli intervistati di questa sezione utilizza i dati per progettare prodotti e servizi innovativi, il 31% per ottimizzare la catena di approvvigionamento, il 29% per algoritmi di addestramento per l'intelligenza artificiale e il 26% per la manutenzione predittiva. Tuttavia, tra coloro che hanno indicato di aver incontrato difficoltà in relazione alla condivisione dei dati B2B negli ultimi 5 anni, gli intervistati hanno descritto una serie di ostacoli, anche di natura tecnica (formati, mancanza di standard) (69%), di natura legale (es. rifiuto di concedere l'accesso non legato a problemi di concorrenza) (55%), la mancanza di una base giuridica per il titolare dei dati per consentire l'accesso ai dati (48%), abuso di squilibrio contrattuale (44%) e prezzi irragionevoli (42 %).

Sulle questioni contrattuali, il 60% degli intervistati alla domanda concorda sul fatto che i termini contrattuali del modello potrebbero contribuire a una maggiore condivisione dei dati. Il 46% degli intervistati concorda sul fatto che un test di equità contrattuale per evitare condizioni inique imposte unilateralmente potrebbe contribuire a una maggiore condivisione dei dati. Infine, il 46% degli intervistati sostiene le modalità di accesso ai dati orizzontali applicabili ai diritti di accesso ai dati stabiliti in settori specifici

Circa il 79% degli intervistati ritiene che i contratti intelligenti (sezione III) potrebbero essere uno strumento efficace per implementare tecnicamente l'accesso e l'uso dei dati nel contesto dei dati IoT cogenerati, in particolare laddove il trasferimento non è solo una tantum ma comporterebbe una qualche forma di condivisione continua dei dati.

Per quanto riguarda i dati dell'Internet of Things (IoT) derivanti dall'uso professionale (sezione IV), il 55% degli intervistati utilizza o prevede di utilizzare tali oggetti IoT. Di questi, il 70% ritiene che i dati provenienti da tali oggetti possano rappresentare nuove sfide per l'equità del mercato, soprattutto quando l'accesso alle informazioni rilevanti sul funzionamento e le prestazioni è detenuto dal produttore di tali oggetti.

Per quanto riguarda il diritto alla portabilità di cui all'articolo 20 GDPR (sezione VI), gli intervistati ritengono che l'assenza di standard che garantiscano l'interoperabilità dei dati (38%), di regole più chiare sui tipi di dati (33%) e di metodi di identificazione/autenticazione universalmente utilizzati per proteggere la richiesta (31%) siano le questioni più importanti che impediscono il portabilità.

Nel contesto della condivisione dei dati B2B, l'indagine ha riguardato anche domande sui diritti di proprietà intellettuale (sezione VII). La maggioranza (54%) concorda sulla necessità di rivedere il diritto "sui generis", in particolare in relazione allo stato dei dati generati dalle macchine.  Per quanto riguarda i segreti commerciali, la maggior parte degli intervistati (58%) si affida alla protezione dei segreti commerciali quando condivide i dati con altre imprese. Per garantire il controllo sull'uso delle informazioni aziendali riservate, gli intervistati si affidano a diverse misure, tra cui accordi contrattuali (45%), protezione dei segreti commerciali (38%), diritti di proprietà intellettuale (31%) e mezzi tecnici (31%).

Servizi cloud e dati non personali in contesti internazionali: 311 stakeholder hanno risposto alle domande sul miglioramento della portabilità per gli utenti business dei servizi cloud (sezione V). Una minoranza (39%) di questi è a conoscenza dei codici di condotta SWIPO. Per quanto riguarda un approccio legislativo adeguato, il 52% degli intervistati ritiene che sia necessario stabilire un diritto alla portabilità per gli utenti aziendali dei servizi di cloud computing nella legislazione dell'UE.

Per quanto riguarda la standardizzazione, il 51% ritiene opportuno sviluppare, nell'ambito di un approccio legislativo alla portabilità dei servizi cloud, API standard, standard aperti e formati di dati interoperabili, tempistiche ed eventualmente altri elementi tecnici.

Infine, sul tema della tutela dei dati non personali in contesti internazionali (sezione VIII), il 76% degli intervistati percepisce l'eventuale accesso ai dati da parte di autorità estere sulla base della normativa straniera come un rischio per la propria organizzazione.

Valenzan0, 13 dicembre 2021

 

 


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